Trwają konsultacje publiczne dotyczące projektu rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie w sprawie określenia okresów polowań na zwierzęta łowne (nr 1240 w wykazie prac legislacyjnych Ministra Klimatu i Środowiska).
Zasadniczo acz warunkowo popieramy propozycję nowelizacji rozporządzenia wprowadzającym „moratorium” na wykonywanie polowań na 7 z 13 gatunków ptaków łownych i uchylenie przepisów ustalających okresy polowań na jarząbka, krzyżówkę, cyraneczkę, głowienkę, czernicę, słonkę i łyskę przy jednoczesnym objęciu ww. gatunków ptaków całorocznym okresem ochronnym.
Projektodawca w uzasadnieniu do projektu, powołując się na opinię PROP (sygn. PROP/2025-10), wskazuje jako podstawową przesłankę wprowadzenia moratorium konieczność przeprowadzenia „rzetelnego monitoringu liczebności populacji” tych 7 gatunków ptaków w celu „jednoznacznego ustalenia czynników wpływających na stan populacji tych gatunków”. Wskazujemy przede wszystkim, że ww. opinia dotyczyła jednak poprzedniej propozycji ministerstwa polegającej na całkowitym usunięciu z listy gatunków łownych 7 gatunków ptaków oraz niezbędnych zmianach innych rozporządzeń.
Zauważyć należy, że poprzednia propozycja jak i opinia PROP na niej bazująca zawierająca dalsze rekomendacje dot. koniecznego uzupełnienia nowelizacji poprzez zmiany w innych powiązanych rozporządzeniach zakładała w sposób kompleksowy uregulowanie statusu prawnego owych 7 gatunków ptaków. Proponowano w opinii m.in. przeniesienie gatunków usuniętych z listy gatunków łownych do listy gatunków objętych ochroną – częściową (krzyżówka) lub ścisłą (pozostałe gatunki) – z uwagi na m.in. znaczne spadki liczebności populacji oraz zaklasyfikowanie wprost niektórych gatunków jako – narażonych na wyginięcie (VU) i bliskich zagrożenia wyginięciem (NT). Natomiast rozwiązanie proponowane obecnie ocenić należy jako niekonsekwentne i niewłaściwe z punktu widzenia zasad legislacji, gdyż, pozostawiając owe 7 gatunków ptaków nadal na liście gatunków łownych, pozbawia jednocześnie prawodawcę możliwości zastosowania rozwiązań mających na celu objęcie ich odpowiednimi zakazami określonymi w rozporządzeniu w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt, które mają, w porównaniu z zakazami dot. zwierzyny łownej zasadniczo szersze spektrum, lub programem ochrony zagrożonych wyginięciem gatunków, o których mowa w art. 57 ustawy o ochronie przyrody.
PROP, której opinia wszak jest wymagana do przyjęcia omawianej nowelizacji, konsekwentnie wskazuje, że z powodu m.in. iluzorycznej rozróżnialności gatunków ptaków łownych od objętych ochroną gatunkową w warunkach polowania i licznych stwierdzonych pomyłek w tym względzie polowania na ptaki:
- zakłócają ochronę gatunków niebędących przedmiotem polowań,
- zakłócają międzynarodowe wysiłki na rzecz ochrony gatunków,
- utrudniają osiągnięcie celów ochrony gatunków,
- zakłócają funkcjonowania obszarów chronionych,
- zakłócają funkcjonowanie innych środków ochronnych wdrożonych dla ptaków, w tym poza obszarami chronionymi.
Pozostawienie możliwości polowania na jakiekolwiek gatunki ptaków nie eliminuje ww. zagrożeń i jako takie jest niezgodne z zasadą ostrożności polegającej na dopuszczalności polowania w oparciu o naukową pewność, że nie zagraża ono ochronie, do której zobowiązane są państwa członkowskie. Proponowane moratorium także całkowicie pomija kwestię konieczności objęcia ochroną także kuropatwy, której areał lęgowy i populacja znacznie się zmniejszyły w ciągu ostatnich kilkudziesięciu lat. Z uwagi na powyższe, proponujemy rozszerzenie moratorium na pozostałe 6 gatunków ptaków, tj. objęcie moratorium wszystkich 13 gatunków ptaków.
Z pełną treścią opinii sporządzonej przez naszą członkinię Hannę Cichocką zapoznacie się poniżej – możecie ją również pobrać.
